從2013年7月國家環(huán)境保護部發(fā)布《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法》以來,要求國家重點監(jiān)控企業(yè)開展自行監(jiān)測及信息公開,進行嚴格的考核,要求自行監(jiān)測結(jié)果公布率達到80%以上,到2020年保持在90%以上。今年開始執(zhí)行新的排污許可制度,發(fā)放新的排污許可證,在申報排污許可證時,自行監(jiān)測屬于申報資料的重要內(nèi)容,同時要求企業(yè)按照排污許可證的要求開展自行監(jiān)測,這樣企業(yè)需要編制自行監(jiān)測方案。如何編制一份高質(zhì)量的企業(yè)自行監(jiān)測方案就顯得非常重要,下面譚老師談?wù)勅绾尉幹破髽I(yè)自行監(jiān)測方案。
一、編制法律法規(guī)依據(jù)
1.《環(huán)境保護法》
第五十五條重點排污單位應(yīng)當(dāng)如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況,以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況,接受社會監(jiān)督。
2.《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》
第九條 重點排污單位應(yīng)當(dāng)公開下列信息:
?。ㄒ唬┗A(chǔ)信息,包括單位名稱、組織機構(gòu)代碼、法定代表人、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式,以及生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)的主要內(nèi)容、產(chǎn)品及規(guī)模;
?。ǘ┡盼坌畔ⅲㄖ饕?strong>污染物及特征污染物的名稱、排放方式、排放口數(shù)量和分布情況、排放濃度和總量、超標情況,以及執(zhí)行的污染物排放標準、核定的排放總量;
?。ㄈ?strong>防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況;
?。ㄋ模?strong>建設(shè)項目環(huán)境影響評價及其他環(huán)境保護行政許可情況;
(五)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案;
?。?strong>其他應(yīng)當(dāng)公開的環(huán)境信息。
列入國家重點監(jiān)控企業(yè)名單的重點排污單位還應(yīng)當(dāng)公開其環(huán)境自行監(jiān)測方案。
3.《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法》
第四條企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家或地方污染物排放(控制)標準、環(huán)境影響評價報告書(表)及其批復(fù)、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范的要求,制定自行監(jiān)測方案。
自行監(jiān)測方案內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)基本情況、監(jiān)測點位、監(jiān)測頻次、監(jiān)測指標、執(zhí)行排放標準及其限值、監(jiān)測方法和儀器、監(jiān)測質(zhì)量控制、監(jiān)測點位示意圖、監(jiān)測結(jié)果公開時限等。
自行監(jiān)測方案及其調(diào)整、變化情況應(yīng)及時向社會公開,并報地市級環(huán)境保護主管部門備案,其中裝機總?cè)萘?30 萬千瓦以上火電廠向省級環(huán)境保護主管部門備案。
第十八條企業(yè)應(yīng)將自行監(jiān)測工作開展情況及監(jiān)測結(jié)果向社會公眾公開,公開內(nèi)容應(yīng)包括:
(一)基礎(chǔ)信息:企業(yè)名稱、法人代表、所屬行業(yè)、地理位置、生產(chǎn)周期、聯(lián)系方式、委托監(jiān)測機構(gòu)名稱等;
?。ǘ┳孕斜O(jiān)測方案;
?。ㄈ┳孕斜O(jiān)測結(jié)果:全部監(jiān)測點位、監(jiān)測時間、污染物種類及濃度、標準限值、達標情況、超標倍數(shù)、污染物排放方式及排放去向;
?。ㄋ模┪撮_展自行監(jiān)測的原因;
?。ㄎ澹┪廴驹幢O(jiān)測年度報告。
第二十條企業(yè)自行監(jiān)測信息按以下要求的時限公開:
?。ㄒ唬┢髽I(yè)基礎(chǔ)信息應(yīng)隨監(jiān)測數(shù)據(jù)一并公布,基礎(chǔ)信息、自行
監(jiān)測方案如有調(diào)整變化時,應(yīng)于變更后的五日內(nèi)公布最新內(nèi)容;
?。ǘ┦止けO(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)于每次監(jiān)測完成后的次日公布;
?。ㄈ┳詣颖O(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)實時公布監(jiān)測結(jié)果,其中廢水自動監(jiān)測
設(shè)備為每2 小時均值,廢氣自動監(jiān)測設(shè)備為每1 小時均值;
(四)每年一月底前公布上年度自行監(jiān)測年度報告。
4.土壤污染防治法
第二十一條第二款
土壤污染重點監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
?。ㄒ唬﹪栏窨刂朴卸居泻ξ镔|(zhì)排放,并按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門報告排放情況;
(二)建立土壤污染隱患排查制度,保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散;
?。ㄈ┲贫?、實施自行監(jiān)測方案,并將監(jiān)測數(shù)據(jù)報生態(tài)環(huán)境主管部門。
二、編制參考依據(jù)
1.《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法》
2.排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南總則
3.排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南火力發(fā)電及鍋爐
4.排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南(各種行業(yè))
三、自行監(jiān)測方案內(nèi)容
自行監(jiān)測方案內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)基本情況、監(jiān)測點位、監(jiān)測頻次、監(jiān)測指標、執(zhí)行排放標準及其限值、監(jiān)測方法和儀器、監(jiān)測質(zhì)量控制、監(jiān)測點位示意圖、監(jiān)測結(jié)果公開時限等。
四、監(jiān)測方案制定
4.1 監(jiān)測內(nèi)容
4.1.1 污染物排放監(jiān)測
包括廢氣污染物(以有組織或無組織形式排入環(huán)境)、廢水污染物(直接排入環(huán)境或排入公共污水處理系統(tǒng))及噪聲污染等。
4.1.2 周邊環(huán)境質(zhì)量影響監(jiān)測
污染物排放標準、環(huán)境影響評價文件及其批復(fù)或其他環(huán)境管理有明確要求的,排污單位應(yīng)按照要求對其周邊相應(yīng)的空氣、地表水、地下水、土壤等環(huán)境質(zhì)量開展監(jiān)測;其他排污單位根據(jù)實際情況確定是否開展周邊環(huán)境質(zhì)量影響監(jiān)測。
4.1.3 關(guān)鍵工藝參數(shù)監(jiān)測
在某些情況下,可以通過對與污染物產(chǎn)生和排放密切相關(guān)的關(guān)鍵工藝參數(shù)進行測試以補充污染物排放監(jiān)測。
4.1.4 污染治理設(shè)施處理效果監(jiān)測
若污染物排放標準等環(huán)境管理文件對污染治理設(shè)施有特別要求的,或排污單位認為有必要的,應(yīng)對污染治理設(shè)施處理效果進行監(jiān)測。
4.2 廢氣排放監(jiān)測
4.2.1有組織排放監(jiān)測
4.2.1.1 確定主要污染源和主要排放口
符合以下條件的廢氣污染源為主要污染源:
a)單臺出力14MW 或20t/h 及以上的各種燃料的鍋爐和燃氣輪機組;
b)重點行業(yè)的工業(yè)爐窯(水泥窯、煉焦爐、熔煉爐、焚燒爐、熔化爐、鐵礦燒結(jié)爐、加熱爐、熱處理爐、石灰窯等);
c)化工類生產(chǎn)工序的反應(yīng)設(shè)備(化學(xué)反應(yīng)器/塔、蒸餾/蒸發(fā)/萃取設(shè)備等);
d)其他與上述所列相當(dāng)?shù)奈廴驹础?p> 符合以下條件的廢氣排放口為主要排放口:
a)主要污染源的廢氣排放口;
b)“排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范”確定的主要排放口;
c)對于多個污染源共用一個排放口的,凡涉主要污染源的排放口均為主要排放口。
4.2.1.2 監(jiān)測點位
a)外排口監(jiān)測點位:點位設(shè)置應(yīng)滿足GB/T 16157、HJ 75 等技術(shù)規(guī)范的要求。凈煙氣與原煙氣混合排放的,應(yīng)在排氣筒,或煙氣匯合后的混合煙道上設(shè)置監(jiān)測點位;凈煙氣直接排放的,應(yīng)在凈煙氣煙道上設(shè)置監(jiān)測點位,有旁路的旁路煙道也應(yīng)設(shè)置監(jiān)測點位。
b)內(nèi)部監(jiān)測點位設(shè)置:當(dāng)污染物排放標準中有污染物處理效果要求時,應(yīng)在進入相應(yīng)污染物處理設(shè)施單元的進出口設(shè)置監(jiān)測點位。當(dāng)環(huán)境管理文件有要求,或排污單位認為有必要的,可設(shè)置開展相應(yīng)監(jiān)測內(nèi)容的內(nèi)部監(jiān)測點位。
4.2.1.3 監(jiān)測指標
各外排口監(jiān)測點位的監(jiān)測指標應(yīng)至少包括所執(zhí)行的國家或地方污染物排放(控制)標準、環(huán)境影響評價文件及其批復(fù)、排污許可證等相關(guān)管理規(guī)定明確要求的污染物指標。排污單位還應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)過程的原輔用料、生產(chǎn)工藝、中間及最終產(chǎn)品,確定是否排放納入相關(guān)有毒有害或優(yōu)先控制污染物名錄中的污染物指標,或其它有毒污染物指標,這些指標也應(yīng)納入監(jiān)測指標。
對于主要排放口監(jiān)測點位的監(jiān)測指標,符合以下條件的為主要監(jiān)測指標:
a)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物(或煙塵/粉塵)、揮發(fā)性有機物中排放量較大的污染物指標;
b)能在環(huán)境或動植物體內(nèi)積蓄對人類產(chǎn)生長遠不良影響的有毒污染物指標(存在有毒有害或優(yōu)先控制污染物相關(guān)名錄的,以名錄中的污染物指標為準);
c)排污單位所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量超標的污染物指標。
內(nèi)部監(jiān)測點位的監(jiān)測指標根據(jù)點位設(shè)置的主要目的確定。
4.2.1.4 監(jiān)測頻次
a)確定監(jiān)測頻次的基本原則
排污單位應(yīng)在滿足本標準要求的基礎(chǔ)上,遵循以下原則確定各監(jiān)測點位不同監(jiān)測指標的監(jiān)測頻次:
1)不應(yīng)低于國家或地方發(fā)布的標準、規(guī)范性文件、規(guī)劃、環(huán)境影響評價文件及其批復(fù)等明確規(guī)定的監(jiān)測頻次;
2)主要排放口的監(jiān)測頻次高于非主要排放口;
3)主要監(jiān)測指標的監(jiān)測頻次高于其他監(jiān)測指標;
4)排向敏感地區(qū)的應(yīng)適當(dāng)增加監(jiān)測頻次;
5)排放狀況波動大的,應(yīng)適當(dāng)增加監(jiān)測頻次;
6)歷史穩(wěn)定達標狀況較差的需增加監(jiān)測頻次,達標狀況良好的可以適當(dāng)降低監(jiān)測頻次;
7)監(jiān)測成本應(yīng)與排污企業(yè)自身能力相一致,盡量避免重復(fù)監(jiān)測。
b)原則上,外排口監(jiān)測點位最低監(jiān)測頻次按照表1 執(zhí)行。廢氣煙氣參數(shù)和污染物濃度應(yīng)同步監(jiān)測。
c)內(nèi)部監(jiān)測點位的監(jiān)測頻次根據(jù)該監(jiān)測點位設(shè)置目的、結(jié)果評價的需要、補充監(jiān)測結(jié)果的需要等進行確定。
4.2.1.5 監(jiān)測技術(shù)
監(jiān)測技術(shù)包括手工監(jiān)測、自動監(jiān)測兩種,排污單位可根據(jù)監(jiān)測成本、監(jiān)測指標以及監(jiān)測頻次等內(nèi)容,合理選擇適當(dāng)?shù)谋O(jiān)測技術(shù)。
對于相關(guān)管理規(guī)定要求采用自動監(jiān)測的指標,應(yīng)采用自動監(jiān)測技術(shù);對于監(jiān)測頻次高、自動監(jiān)測技術(shù)成熟的監(jiān)測指標,應(yīng)優(yōu)先選用自動監(jiān)測技術(shù);其他監(jiān)測指標,可選用手工監(jiān)測技術(shù)。
4.2.1.6 采樣方法
廢氣手工采樣方法的選擇參照相關(guān)污染物排放標準及GB/T 16157、HJ/T 397 等執(zhí)行。廢氣自動監(jiān)測參照HJ/T 75、HJ/T 76 執(zhí)行。
4.2.1.7 監(jiān)測分析方法
監(jiān)測分析方法的選用應(yīng)充分考慮相關(guān)排放標準的規(guī)定、排污單位的排放特點、污染物排放濃度的高低、所采用監(jiān)測分析方法的檢出限和干擾等因素。
監(jiān)測分析方法應(yīng)優(yōu)先選用所執(zhí)行的排放標準中規(guī)定的方法。選用其它國家、行業(yè)標準方法的,方法的主要特性參數(shù)(包括檢出下限、精密度、準確度、干擾消除等)需符合標準要求。尚無國家和行業(yè)標準分析方法的,或采用國家和行業(yè)標準方法不能得到合格測定數(shù)據(jù)的,可選用其他方法,但必須做方法驗證和對比實驗,證明該方法主要特性參數(shù)的可靠性。
4.2.2無組織排放監(jiān)測
4.2.2.1 監(jiān)測點位
存在廢氣無組織排放源的,應(yīng)設(shè)置無組織排放監(jiān)測點位,具體要求按相關(guān)污染物排放標準及HJ/T 55、HJ 733 等執(zhí)行。
4.2.2.2 監(jiān)測指標
按本標準4.2.1.3 執(zhí)行。
4.2.2.3 監(jiān)測頻次
鋼鐵、水泥、焦化、石油加工、有色金屬冶煉、采礦業(yè)等無組織廢氣排放較重的污染源,無組織廢氣每季度至少開展一次監(jiān)測;其他涉無組織廢氣排放的污染源每年至少開展一次監(jiān)測。
4.2.2.4 監(jiān)測技術(shù)
按本標準4.2.1.5 執(zhí)行。
4.2.2.5 采樣方法
參照相關(guān)污染物排放標準及HJ/T 55、HJ 733 執(zhí)行。
4.2.2.6 監(jiān)測分析方法
按本標準4.2.1.7 執(zhí)行。
4.3 廢水排放監(jiān)測
4.3.1監(jiān)測點位
4.3.1.1 外排口監(jiān)測點位
在污染物排放標準規(guī)定的監(jiān)控位置設(shè)置監(jiān)測點位。
4.3.1.2 內(nèi)部監(jiān)測點位
按本標準4.2.1.2 2執(zhí)行。
4.3.2監(jiān)測指標
符合以下條件的為各廢水外排口監(jiān)測點位的主要監(jiān)測指標:
a)化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總磷、總氮、懸浮物、石油類中排放量較大的污染物指標;
b)污染物排放標準中規(guī)定的監(jiān)控位置為車間或生產(chǎn)設(shè)施廢水排放口的污染物指標,以及有毒有害或優(yōu)先控制污染物相關(guān)名錄中的污染物指標;
c)排污單位所在流域環(huán)境質(zhì)量超標的污染物指標。
其他要求按本標準4.2.1.3 執(zhí)行。
4.3.3監(jiān)測頻次
4.3.3.1 監(jiān)測頻次確定的基本原則
按本標準4.2.1.4 1執(zhí)行。
4.3.3.2 原則上,外排口監(jiān)測點位最低監(jiān)測頻次按照表2 執(zhí)行。各排放口廢水流量和污染物濃度同步監(jiān)測。
4.3.3.3 內(nèi)部監(jiān)測點位監(jiān)測頻次
按本標準4.2.1.4 3)執(zhí)行。
4.3.4監(jiān)測技術(shù)
按本標準4.2.1.5 執(zhí)行。
4.3.5采樣方法
廢水手工采樣方法的選擇參照相關(guān)污染物排放標準及HJ/T 91、HJ/T 92、HJ 493、HJ 494、HJ 495 等執(zhí)行,根據(jù)監(jiān)測指標的特點確定采樣方法為混合采樣方法或瞬時采樣的方法,單次監(jiān)測采樣頻次按相關(guān)污染物排放標準和HJ/T 91 執(zhí)行。污水自動監(jiān)測采樣方法參照HJ/T 353、HJ/T 354、HJ/T 355、HJ/T 356 執(zhí)行。
4.3.6監(jiān)測分析方法
按本標準4.2.1.7 執(zhí)行。
4.4 廠界環(huán)境噪聲監(jiān)測
4.4.1監(jiān)測點位
4.4.1.1 廠界環(huán)境噪聲的監(jiān)測點位置具體要求按GB 12348 執(zhí)行。
4.4.1.2 噪聲布點應(yīng)遵循以下原則:
a)根據(jù)廠內(nèi)主要噪聲源距廠界位置布點;
b)根據(jù)廠界周圍敏感目標布點;
c)“廠中廠”是否需要監(jiān)測根據(jù)內(nèi)部和外圍排污單位協(xié)商確定;
d)面臨海洋、大江、大河的廠界原則上不布點;
e)廠界緊鄰交通干線不布點;
f)廠界緊鄰另一排污單位的,在臨近另一排污單位側(cè)是否布點由排污單位協(xié)商確定。
4.4.2監(jiān)測頻次
廠界環(huán)境噪聲每季度至少開展一次監(jiān)測,夜間生產(chǎn)的要監(jiān)測夜間噪聲。
4.5 周邊環(huán)境質(zhì)量影響監(jiān)測
4.5.1監(jiān)測點位
排污單位廠界周邊的土壤、地表水、地下水、大氣等環(huán)境質(zhì)量影響監(jiān)測點位參照排污單位環(huán)境影響評價文件及其批復(fù)及其他環(huán)境管理要求設(shè)置。
如環(huán)境影響評價文件及其批復(fù)及其他文件中均未作出要求,排污單位需要開展周邊環(huán)境質(zhì)量影響監(jiān)測的,環(huán)境質(zhì)量影響監(jiān)測點位設(shè)置的原則和方法參照HJ 2.1、HJ 2.2、HJ/T 2.3、HJ 2.4、HJ 610 等規(guī)定。各類環(huán)境影響監(jiān)測點位設(shè)置按照HJ/T 91、HJ/T 164、HJ 442、HJ/T 194、HJ/T 166 等執(zhí)行。
4.5.2監(jiān)測指標
周邊環(huán)境質(zhì)量影響監(jiān)測點位監(jiān)測指標參照排污單位環(huán)境影響評價文件及其批復(fù)等管理文件的要求執(zhí)行,或根據(jù)排放的污染物對環(huán)境的影響確定。
4.5.3監(jiān)測頻次
若環(huán)境影響評價文件及其批復(fù)等管理文件有明確要求的,排污單位周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測頻次按照要求執(zhí)行。
否則,涉水重點排污單位地表水每年豐、平、枯水期至少各監(jiān)測一次,涉氣重點排污單位空氣質(zhì)量每半年至少監(jiān)測一次,涉重金屬、難降解類有機污染物等重點排污單位土壤、地下水每年至少監(jiān)測一次。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故對周邊環(huán)境質(zhì)量造成明顯影響的,或周邊環(huán)境質(zhì)量相關(guān)污染物超標的,應(yīng)適當(dāng)增加監(jiān)測頻次。
4.5.4監(jiān)測技術(shù)
按本標準4.2.1.5 執(zhí)行。
4.5.5采樣方法
周邊水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點采樣方法參照HJ/T 91、HJ/T 164、HJ 442 等執(zhí)行。
周邊大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點采樣方法參照HJ/T 194 等執(zhí)行。
周邊土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點采樣方法參照HJ/T 166 等執(zhí)行。
4.5.6監(jiān)測分析方法
按本標準4.2.1.7 執(zhí)行。
4.6鍋爐廢氣排放監(jiān)測
4.6.1有組織廢氣排放監(jiān)測點位、指標和頻次
4.6.1.1 監(jiān)測點位
凈煙氣與原煙氣混合排放的,應(yīng)在鍋爐或燃氣輪機(內(nèi)燃機)排氣筒,或煙氣匯合后的混合煙道上設(shè)置監(jiān)測點位;凈煙氣直接排放的,應(yīng)在凈煙氣煙道上設(shè)置監(jiān)測點位,有旁路的旁路煙道也應(yīng)設(shè)置監(jiān)測點位。
4.6.1.2 鍋爐或燃氣輪機排氣筒等監(jiān)測點位的監(jiān)測指標及最低監(jiān)測頻次按表3執(zhí)行。
4.6.2無組織廢氣排放監(jiān)測點位、指標和頻次
無組織廢氣排放監(jiān)測點位、指標和頻次按表2執(zhí)行
4.6.3鍋爐廢水排放監(jiān)測
廢水排放監(jiān)測的監(jiān)測點位、指標和頻次按表3執(zhí)行。
4.7監(jiān)測方案的描述
4.7.1監(jiān)測點位的描述
所有監(jiān)測點位均應(yīng)在監(jiān)測方案中通過語言描述、圖形示意等形式明確體現(xiàn)。描述內(nèi)容包括監(jiān)測點位的平面位置及污染物的排放去向等。廢水監(jiān)測點需明確其所在廢水排放口、對應(yīng)的廢水處理工藝,廢氣排放監(jiān)測點位需明確其在排放煙道的位置分布、對應(yīng)的污染源及處理設(shè)施。
4.7.2監(jiān)測指標的描述
所有監(jiān)測指標采用表格、語言描述等形式明確體現(xiàn)。監(jiān)測指標應(yīng)與監(jiān)測點位相對應(yīng),監(jiān)測指標內(nèi)容包括每個監(jiān)測點位應(yīng)監(jiān)測的指標名稱、排放限值、排放限值的來源(如標準名稱、編號)等。
國家或地方污染物排放(控制)標準、環(huán)境影響評價文件及其批復(fù)、排污許可證中的污染物,如排污單位確認未排放,監(jiān)測方案中應(yīng)明確注明。
4.7.3監(jiān)測頻次的描述
監(jiān)測頻次應(yīng)與監(jiān)測點位、監(jiān)測指標相對應(yīng),每個監(jiān)測點位的每項監(jiān)測指標的監(jiān)測頻次都應(yīng)詳細注明。
4.7.4采樣方法的描述
對每項監(jiān)測指標都應(yīng)注明其選用的采樣方法。廢水采集混合樣品的,應(yīng)注明混合樣采樣個數(shù)。廢氣非連續(xù)采樣的,應(yīng)注明每次采集的樣品個數(shù)。廢氣顆粒物采樣,應(yīng)注明每個監(jiān)測點位設(shè)置的采樣孔和采樣點個數(shù)。
4.7.5監(jiān)測分析方法的描述
對每項監(jiān)測指標都應(yīng)注明其選用的監(jiān)測分析方法名稱、來源依據(jù)、檢出限等內(nèi)容。
4.8 監(jiān)測方案的變更
當(dāng)有以下情況發(fā)生時,應(yīng)變更監(jiān)測方案:
a)執(zhí)行的排放標準發(fā)生變化;
b)排放口位置、監(jiān)測點位、監(jiān)測指標、監(jiān)測頻次、監(jiān)測技術(shù)任一項內(nèi)容發(fā)生變化;
c)污染源、生產(chǎn)工藝或處理設(shè)施發(fā)生變化。
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