日前，浙江溫州印發(fā)《溫州市2018年大氣污染防治實施計劃》，目標在2018年，溫州全市細顆粒物（PM2.5）平均濃度控制在32微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到93%；其中，市區(qū)細顆粒物（PM2.5）平均濃度控制在37微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到90%。

溫州市環(huán)保局提出了六大主要任務：深化能源結構調(diào)整，推進用能高效清潔；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，推進行業(yè)集聚發(fā)展；強化工業(yè)廢氣治理，推進整治升級提標；實施運輸結構調(diào)整，推進車油聯(lián)防聯(lián)控；開展臭氣異味治理，推進空氣清潔清新；建立健全大氣環(huán)境監(jiān)管體系，推進基礎夯實筑牢。

關于印發(fā)《溫州市2018年大氣污染防治實施計劃》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會，市各有關單位：

為貫徹落實國家、省、市有關打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的會議部署和文件要求，確保完成省下達的環(huán)境空氣質(zhì)量和揮發(fā)性有機物總量減排約束性目標，持續(xù)推進大氣污染防治工作，切實改善環(huán)境空氣質(zhì)量，現(xiàn)將《溫州市2018年大氣污染防治實施計劃》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

附件：溫州市2018年大氣污染防治實施計劃

溫州市大氣和土壤污染防治工作領導小組大氣污染防治辦公室

2018年6月11日

（此件公開發(fā)布）

溫州市2018年大氣污染防治實施計劃

為認真貫徹落實黨的十九大精神，確保完成省、市下達的環(huán)境空氣質(zhì)量目標，持續(xù)推進全市大氣污染防治工作，切實改善環(huán)境空氣質(zhì)量，制定本實施計劃。

一、工作目標

2018年，全市細顆粒物（PM2.5）平均濃度控制在32微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到93%；其中，市區(qū)細顆粒物（PM2.5）平均濃度控制在37微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到90%；重點領域臭氣異味消除工作扎實推進，涉氣重復信訪量比2017年下降10%，完成省下達的清新空氣示范區(qū)建設任務。

二、主要工作任務

（一）深化能源結構調(diào)整，推進用能高效清潔

1.積極發(fā)展清潔能源。全面實施《浙江省天然氣發(fā)展三年行動計劃（2018-2020）》。按照“宜氣則氣”“宜電則電”原則，鼓勵和引導用能企業(yè)實施清潔能源替代。進一步加大天然氣基礎設施建設力度，提高天然氣利用水平，全年完成通氣縣3個，力爭全市天然氣消費量達到3.28億立方米。加快推進太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源利用。

2.嚴格控制煤炭消費總量。嚴格落實高耗能行業(yè)項目緩批限批、錯峰生產(chǎn)等硬措施，完成能源消費強度和總量“雙控”年度目標任務。嚴把耗煤新項目準入關，實施煤炭減量替代。新建項目禁止配套建設自備燃煤電站，禁止審批國家禁止的新建燃煤發(fā)電項目和高污染燃料鍋爐，禁止審批35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。

3.深入推進高污染燃料設施淘汰。對照《高污染燃料目錄》要求，深化高污染燃料禁燃區(qū)建設，全市完成高污染燃料禁燃區(qū)優(yōu)化和重新劃定工作，全面排查高污染燃料設施，確保無死角、無盲區(qū)，禁燃區(qū)內(nèi)的高污染燃料設施按期淘汰或改造替代為清潔能源設施。進一步做好10蒸噸/小時以下燃煤小鍋爐淘汰改造掃尾，全面啟動城市建成區(qū)35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐淘汰改造。開展煤氣發(fā)生爐專項整治行動，淘汰一段式固定煤氣發(fā)生爐。

4.進一步深化工業(yè)燃煤鍋爐煙氣清潔排放改造。強化煤電機組清潔排放設施運行監(jiān)管，嚴格執(zhí)行燃煤電廠地方排放標準，推進石膏雨和有色煙羽治理，完成13個重點項目廢氣清潔化改造或淘汰。開展煤堆場揚塵防治。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，推進行業(yè)集聚發(fā)展

1.加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴格落實國家16部委《關于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導意見》，加強環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等各類專項整治，實施高壓、嚴格和常態(tài)化執(zhí)法，依法加快出清不符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能。以鋼鐵、水泥、化纖、印染、化工、制革、磚瓦等行業(yè)為重點，加快高耗能重污染行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰。

2.優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。推動重大項目向優(yōu)先開發(fā)區(qū)域和重點開發(fā)區(qū)域集中。結合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升行動，通過提標改造、兼并重組、集聚搬遷等方式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚集約發(fā)展。完成城市主城區(qū)內(nèi)鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等大氣重污染企業(yè)或產(chǎn)能的關停搬遷改造。

3.深化“畝產(chǎn)論英雄”改革。全面開展企業(yè)綜合評價，推進產(chǎn)業(yè)和區(qū)域綜合評價，建立健全用能、排污等要素優(yōu)化配置機制。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位能耗增加值、單位排放增加值年均分別提高4%以上。

4.全面整治“散亂污”“低小散”企業(yè)。全面開展涉氣“散亂污”企業(yè)及集群大排查，建立“散亂污”企業(yè)清單和企業(yè)管理臺帳。完成620家涉揮發(fā)性有機物排放的“散亂污”企業(yè)清理整頓任務。全面實施以“一從嚴三加快”（即從嚴對標整治、加快入園集聚、加快改造升級、加快產(chǎn)能合作轉(zhuǎn)移）為主要內(nèi)容的“低小散”塊狀行業(yè)整治提升專項行動。淘汰落后和過剩產(chǎn)能涉及企業(yè)100家，整治“臟亂差”、“低小散”問題企業(yè)（作坊）1500家以上。

（三）強化工業(yè)廢氣治理，推進整治升級提標

1.全面推進重點行業(yè)廢氣治理。深入實施水泥、平板玻璃、化工等行業(yè)廢氣清潔排放技術改造，加快石化、化工、合成革、制鞋、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機物治理，力爭完成工業(yè)涂裝、印刷包裝治理任務。推進泄漏檢測與修復（LDAR）技術改造，連續(xù)密閉化生產(chǎn)的化工企業(yè)、化纖合成企業(yè)及其他含有機化學品儲存的企業(yè)持續(xù)、深入開展LDAR技術改造，進一步降低揮發(fā)性有機物的無組織排放。

2.大力開展工業(yè)園區(qū)廢氣整治。重點園區(qū)要編制廢氣專項整治方案，開展大氣污染源排查工作，建立涉氣排放企業(yè)清單，明確具體整治要求和重點整治項目，建立“網(wǎng)格長”制度，每個網(wǎng)格、企業(yè)落實到人，全力推進整治工作。各縣（市、區(qū)）要確定重點整治工業(yè)園區(qū)（浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)確定重點區(qū)塊），全面開展工業(yè)園區(qū)大氣污染整治。

3.深入實施重點工業(yè)企業(yè)廢氣整治。重點企業(yè)應當編制治理方案，建立完善“一廠一策一檔”制度，嚴格落實重點區(qū)域、重點行業(yè)廢氣治理要求，加強無組織排放管理，提升大氣污染治理水平，顯著降低大氣污染物排放量，實現(xiàn)達標排放。全年完成183家廢氣重點工業(yè)企業(yè)整治。

（四）實施運輸結構調(diào)整，推進車油聯(lián)防聯(lián)控

1.優(yōu)化車船能源消費結構和運力結構。積極發(fā)展清潔能源和新能源車船，推進柴油公交車淘汰更新，市區(qū)新增及更新的公交車中新能源和清潔能源比例達到80%以上，各縣（市）達到75%以上。

2.加強機動車船污染排放控制。推進老舊車船和老舊農(nóng)機淘汰，繼續(xù)推進內(nèi)河船型標準化。加強新車環(huán)保準入管理，嚴格執(zhí)行現(xiàn)行機動車第五階段排放標準。嚴格在用車排氣監(jiān)管，采取路面抽檢、遙感檢測等多種手段，嚴厲查處排放不合格車輛上路行駛違法行為。市本級配備遙感監(jiān)測設備，具備遙感監(jiān)測能力；各縣（市）根據(jù)實際，合理配備遙感監(jiān)測設備。加強重型柴油車排氣控制，開展柴油貨車超標排放專項治理，重型柴油車須按要求配備使用后處理裝置。儲油庫和年銷售汽油量大于5000噸的加油站開展油氣回收自動監(jiān)測設備安裝工作。加強汽車維修企業(yè)的監(jiān)管，嚴厲打擊虛假維修現(xiàn)象。

3.強化船舶排放控制。推廣船舶靠港使用岸電，嚴格落實船舶靠岸使用岸電或低硫燃油要求，推進樂清灣港區(qū)碼頭和狀元岙港區(qū)碼頭岸電改造。

4.提升燃油品質(zhì)。加強高標準車用油品供應，嚴格車用、船用燃油和車用尿素溶液市場監(jiān)管，嚴厲打擊非法、非標汽柴油、不合格車用尿素溶液的生產(chǎn)、銷售行為。

（五）開展臭氣異味治理，推進空氣清潔清新

1.加強工業(yè)臭氣異味治理。開展臭氣異味源排查，建立臭氣異味企業(yè)清單，全面開展工業(yè)臭氣異味治理。涉臭氣異味企業(yè)應當做到生產(chǎn)工藝“全密閉”、污水處理設施“全加蓋”，建設臭氣異味“全收集”體系，提高臭氣廢氣收集率，采用高效治理技術實現(xiàn)臭味異味“全處理”，顯著減少工業(yè)臭氣異味的排放。

2.加強垃圾生活廢物臭氣處理。采取有效防臭除臭措施，提升垃圾處理各環(huán)節(jié)惡臭治理水平。加強污水處理廠和泵站臭氣異味控制。嚴格控制餐飲油煙。加強規(guī)劃布局，新建小區(qū)需配套設置滿足生活需求的餐飲功能用房，加大對餐飲油煙超標排放的處罰力度，確保凈化裝置高效穩(wěn)定運行。

3.加強秸稈綜合利用。全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到92%以上，禁止農(nóng)作物秸稈、垃圾等露天焚燒。

4.加強揚塵控制管理。各類施工場地全面禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿，落實“七個100%長效機制”，渣土以及砂石、水泥等運輸車輛要實現(xiàn)密閉運輸。大力實施裝配式建筑。提高城鎮(zhèn)道路機械化清掃率，全市縣以上城市主干路（含）以上機械化清掃率保持100%，次干路以上道路機械化清掃率達到85%，其中市區(qū)建成區(qū)城市道路機械化清掃率達到65%以上。

（六）建立健全大氣環(huán)境監(jiān)管體系，推進基礎夯實筑牢

1.制作大氣污染地圖。全面排摸大氣污染源，推進第二次污染源普查和大氣污染物排放清單更新工作，完成大氣污染地圖制作并向社會公開。

2.加強大氣監(jiān)測監(jiān)控能力建設。提升揮發(fā)性有機物及惡臭環(huán)境監(jiān)測能力，完善區(qū)域大氣環(huán)境自動監(jiān)測網(wǎng)絡，加強污染源、工業(yè)園區(qū)及大型港口大氣自動監(jiān)測監(jiān)控。完成揮發(fā)性有機物排污單位篩查工作，形成揮發(fā)性有機物排污單位名錄，完成重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排污單位檢查監(jiān)測工作任務。

3.加強大氣執(zhí)法能力建設。積極推進大氣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管，將工業(yè)污染源日常環(huán)境監(jiān)管責任落實到每個網(wǎng)格責任人，明確監(jiān)管要求和監(jiān)管措施，實現(xiàn)精準排查和精細化管理。在基層環(huán)境監(jiān)察部門配備便攜式廢氣檢測儀器和大氣執(zhí)法特種車輛。

4.加強大氣科研能力建設。加強基礎性研究，開展非電行業(yè)氮氧化物治理、揮發(fā)性有機物全過程控制治理技術和裝備攻關。大力引進培養(yǎng)大氣污染防治產(chǎn)業(yè)的高層次創(chuàng)新人才和團隊。建立各縣（市、區(qū)）和重點園區(qū)大氣污染治理首席專家制。

5.落實治理標準。按照要求實施燃煤電廠、工業(yè)涂裝工序地方大氣污染物排放標準，嚴格落實制鞋等行業(yè)大氣污染物排放標準。

6.加強區(qū)域協(xié)調(diào)和重污染天氣應對。積極與周邊省市開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，強化重污染天氣預警和應對，按要求落實重污染天氣應急預案修訂工作。

三、保障措施

（一）強化責任擔當。認真執(zhí)行《中華人民共和國大氣污染防治法》、《浙江省大氣污染防治條例》的相關規(guī)定，各級政府要對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負總責，嚴格落實大氣環(huán)境保護“一崗雙責”、“黨政同責”。按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)?！钡脑瓌t，各部門要細化落實工作職責，完善管理標準、規(guī)范，形成大氣污染防治強大合力。

（二）嚴格督查考核。按照浙江省清新空氣示范區(qū)建設要求，在縣以上城市全面開展建設清新空氣示范區(qū)活動。制定實施溫州市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作考核辦法，強化工作督查考核，定期調(diào)度工作實施進展情況。

（三）加強資金投入。進一步開放治理市場，建立健全政府、企業(yè)、社會多元化投資機制，積極拓展污染治理資金來源。各地要統(tǒng)籌安排環(huán)保專項資金，加大對大氣污染防治的資金投入力度。

（四）深化執(zhí)法監(jiān)管。深入開展藍天保衛(wèi)系列專項執(zhí)法行動，進一步加大廢氣監(jiān)督性監(jiān)測和日常執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊涉氣環(huán)境污染犯罪行為，全面精準打擊大氣環(huán)境違法行為，在重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點領域樹立一批正、反面典型，形成人人爭先的良好氛圍，有效震懾大氣違法行為。

（五）推動社會參與。落實企事業(yè)單位污染治理主體責任，加強政府和企事業(yè)單位大氣環(huán)境信息公開，積極構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。加大宣傳力度，普及大氣污染防治意識，有效引導公眾參與和監(jiān)督打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作，推動藍天保衛(wèi)落實在心、落實在行。

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