環(huán)保部、財政部、國土資源部、農業(yè)部、衛(wèi)生計生委近日聯(lián)合召開了全國土壤污染狀況詳查工作動員部署視頻會議。

會議明確了土壤污染詳查的時間表，即要在2018年底前查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響，2020年底前掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中污染地塊的分布及其環(huán)境風險。

湖南省環(huán)保廳副廳長潘碧靈對21世紀經濟報道透露，中央財政對每個省(區(qū)、市)的農用地土壤污染詳查進行了一定的財政支持，根據各地工作量的不同，中央財政支持力度有所不同，例如湖南是1.7個億。但中央目前對重點行業(yè)企業(yè)用地污染地塊的污染詳查沒有財政支持。

環(huán)保部還將對土壤污染實施常態(tài)化的監(jiān)測。根據環(huán)保部介紹，目前已確定2萬個左右的國控土壤污染監(jiān)測基礎點位布設，覆蓋全國99%的縣、98%的土壤類型，88%的糧食主產區(qū)，國家土壤環(huán)境監(jiān)測網已初步建成。

在此次全國土壤污染詳查之前，我國已經開展了三次有關土壤污染的調查工作。

2005年至2013年，環(huán)境保護部會同國土資源部開展了首次全國土壤污染狀況調查，調查面積約為630萬平方公里。

1999年以來，國土資源部開展了多目標區(qū)域地球化學調查，截止2014年，已完成調查面積150.7萬平方公里，其中耕地調查面積13.86億畝，占全國耕地總面積的68%。

同時，在2012年，農業(yè)部啟動了農產品產地土壤重金屬污染調查，調查面積16.23億畝。

中科院南京分院院長周健民對記者分析，上述調查，都從不同的目的出發(fā)，以各部門分頭設計為主，缺乏全鏈條的頂層設計。

“它們沒有統(tǒng)一的土壤調查和監(jiān)測方法體系，沒有形成調查規(guī)模和詳盡的數據資料?！敝芙∶窠忉?，因為各自為戰(zhàn)，同一土壤樣品中沒有形成完整的土壤質量數據。

因此，2016年出臺的《土壤污染防治行動計劃》，明確提出要對土壤污染環(huán)境狀況進一步詳查。2016年12月，環(huán)保部會同財政部、國土資源部、農業(yè)部、衛(wèi)生計生委印發(fā)《全國土壤污染狀況詳查總體方案》。

環(huán)保部土壤環(huán)境管理司司長邱啟文解釋，所謂土壤污染詳查是在已有調查基礎上進行的。在第一次調查中，主要是“普查”，涉及630萬平方公里，是普遍的網格性的布點，其中耕地按8000m×8000m網格、草地按32000m×32000m網格布點。

而在目前正在開展的土壤污染“詳查”當中，農用地詳查重點區(qū)域借助500m×500m網格布點，一般區(qū)域借助1000m×1000m網格布點，精度大大提高。

根據國家的部署，此次詳查工作主要依托省、市兩級環(huán)境保護、國土資源、農業(yè)、衛(wèi)生計生等部門專業(yè)技術力量來開展，企業(yè)用地污染調查測試項目要更多地發(fā)揮社會專業(yè)機構作用。

記者獲悉，環(huán)保部針對企業(yè)用地污染調查已經建了一個社會專業(yè)機構庫，這些入庫機構可以參加各地的項目投標。

環(huán)保部部長李干杰動員會上表示，部分省(區(qū)、市)土壤污染詳查工作滯后，需要加快工作進度。

在責任分工上，各省(區(qū)、市)人民政府作為組織實施詳查工作的責任主體，負責工作統(tǒng)籌、監(jiān)督檢查和質量管理。地市級和縣級政府要對行政區(qū)域內點位布設與核實工作的準確性、全面性負責。

李干杰要求，各地要抓緊完成詳查準備，全面進入落地實施階段。各省(區(qū)、市)要督促市縣兩級人民政府加快完成本地詳查點位布設核實工作，其他準備工作也要加快進度。

來源:21世紀經濟報道  作者:王爾德

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