（一）行業(yè)發(fā)展概況

1、土壤修復(fù)

（1）土壤修復(fù)的基本情況

①土壤修復(fù)的定義、特點(diǎn)及分類(lèi)

土壤污染指人類(lèi)生產(chǎn)、生活產(chǎn)生的廢氣、廢水和固體廢物向土壤系統(tǒng)排放后，當(dāng)數(shù)量超過(guò)土壤自凈能力時(shí)，會(huì)破壞土壤成分結(jié)構(gòu)的平衡和土壤功能，乃至出現(xiàn)危害動(dòng)植物和人體健康的現(xiàn)象。

土壤污染按照污染成分可以劃分為無(wú)機(jī)物污染和有機(jī)物污染。無(wú)機(jī)物污染包括酸、堿、重金屬以及砷、硒等非金屬化合物造成的污染；有機(jī)物污染包括農(nóng)藥、酚類(lèi)、氰化物、石油、有機(jī)溶劑、合成洗滌劑等造成的污染。按照受污染土地的類(lèi)型可以將土壤污染劃分為工業(yè)場(chǎng)地污染、油氣田污染、礦區(qū)污染和農(nóng)田污染。按照污染源可以將土壤污染劃分為工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染、生活污染以及其他污染。土壤修復(fù)則是指利用物理、化學(xué)或生物的方法轉(zhuǎn)移、吸收、降解和轉(zhuǎn)化土壤中的污染物，使其濃度降低到可接受水平，或?qū)⒂卸居泻Φ奈廴疚镛D(zhuǎn)化為無(wú)害的物質(zhì)。

②土壤修復(fù)的上下游

土壤修復(fù)的產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)為檢測(cè)機(jī)構(gòu)、修復(fù)用劑供應(yīng)商、設(shè)備供應(yīng)商等；中游企業(yè)為污染場(chǎng)地修復(fù)企業(yè)、環(huán)保咨詢機(jī)構(gòu)（監(jiān)理機(jī)構(gòu)）等；下游企業(yè)為污染場(chǎng)地所有者、環(huán)保主管單位。

產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)為中游企業(yè)提供設(shè)備、修復(fù)用劑等支持和服務(wù)；中游企業(yè)提供從場(chǎng)地前期調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估到中后期的工程實(shí)施、竣工驗(yàn)收、后期評(píng)估等工作；下游企業(yè)發(fā)布項(xiàng)目。

③土壤修復(fù)的主要技術(shù)

土壤修復(fù)技術(shù)眾多，需依據(jù)污染場(chǎng)地的特點(diǎn)進(jìn)行選擇。修復(fù)技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新對(duì)土壤修復(fù)行業(yè)的發(fā)展有重大意義，因?yàn)椴煌廴緢?chǎng)地的土壤質(zhì)地、污染情況以及所在地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件不同，對(duì)土壤修復(fù)提出了各異的需求，只有具備完善的土壤修復(fù)技術(shù)體系，才能提供更加全面，因地制宜的土壤污染修復(fù)方案。

常用土壤修復(fù)技術(shù)及其使用特點(diǎn)

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（2）發(fā)達(dá)國(guó)家土壤修復(fù)的發(fā)展概況

①發(fā)達(dá)國(guó)家土壤修復(fù)已進(jìn)入成熟發(fā)展階段

歐美二次工業(yè)革命后，污染事件頻發(fā)，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)可以追溯到20世紀(jì)70年代。隨著工業(yè)化和城市化發(fā)展的步伐，粗放的環(huán)境安全管理模式、無(wú)序的工業(yè)廢水排放或泄漏及礦渣的堆放，對(duì)各國(guó)土壤造成嚴(yán)重污染。在土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，世界各國(guó)紛紛通過(guò)立法等手段，防治土壤污染。

a.美國(guó)：1980年12月，美國(guó)頒布《綜合環(huán)境反應(yīng)、賠償與責(zé)任法》（又稱《超級(jí)基金法》），填補(bǔ)了美國(guó)土壤污染防治的法律空白，同時(shí)創(chuàng)設(shè)了“超級(jí)基金”，首次用聯(lián)邦資金保障在無(wú)法確定責(zé)任主體或責(zé)任主體無(wú)力承擔(dān)污染場(chǎng)地治理費(fèi)用時(shí)的土壤污染治理。拉夫運(yùn)河事件不僅推動(dòng)了美國(guó)在土壤污染立法方面的進(jìn)步，也喚醒了國(guó)際社會(huì)對(duì)看不見(jiàn)的土壤污染的認(rèn)識(shí)。1986年通過(guò)了美國(guó)超級(jí)基金修正和再授權(quán)法案，對(duì)基金進(jìn)行了重新授權(quán)并擴(kuò)大了基金的資金規(guī)模。

b.加拿大：加拿大聯(lián)邦層面設(shè)立了加拿大環(huán)境部長(zhǎng)理事會(huì)，制定統(tǒng)一的技術(shù)指南，各省和地區(qū)負(fù)責(zé)制定各自的通用標(biāo)準(zhǔn)和基于場(chǎng)地的修復(fù)指南；1989年，建立了“國(guó)家污染場(chǎng)地修復(fù)計(jì)劃”，包含土壤和水體環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指南。2005年，建立了“聯(lián)邦污染場(chǎng)地行動(dòng)計(jì)劃”。

c.荷蘭：1987年荷蘭《土壤保護(hù)法》生效，是歐盟成員國(guó)中最先制定土壤保護(hù)專(zhuān)門(mén)立法的國(guó)家，明確歷史性污染和新污染分別對(duì)待；2008年《土壤質(zhì)量法令》生效，建立了新的土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)框架。

d.日本：1970年，制定了《農(nóng)用地土壤污染防治法》；2002年，制定了用于管理城市工業(yè)場(chǎng)地土壤污染的《土壤污染對(duì)策法》；2009年，對(duì)《土壤污染對(duì)策法》進(jìn)行了修訂。

土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)有一定的生命周期，這種周期性可以體現(xiàn)在土壤修復(fù)資金占GDP的比重中，一般國(guó)家的規(guī)律呈現(xiàn)出土壤修復(fù)資金占GDP比重從低升高的趨勢(shì)。從目前世界土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段看，美國(guó)、加拿大、西歐、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入成熟期，中東歐處于成長(zhǎng)期，印度、中東、非洲以及東盟國(guó)家正處于孕育起步期。

以美國(guó)為例，根據(jù)美國(guó)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，可以將土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的生命周期分為四個(gè)階段。第一個(gè)階段是準(zhǔn)備階段（20世紀(jì)80年代至90年代），平均土壤修復(fù)資金占GDP比重僅為0.056%；第二個(gè)階段是起步階段（1993年至2001年），此時(shí)修復(fù)資金占GDP比重為0.123%；第三個(gè)階段是躍進(jìn)階段（2001年至2004年），修復(fù)資金占GDP比重高達(dá)0.70%；第四個(gè)階段是調(diào)整階段（2005年之后），比重下降至0.49%左右。

美國(guó)土壤修復(fù)資金占GDP比重變動(dòng)情況

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②發(fā)達(dá)國(guó)家土壤修復(fù)市場(chǎng)概況

美國(guó)土壤修復(fù)已形成聯(lián)邦-地方-非政府組織三層次的土壤管理體系，形成評(píng)估-治理-再評(píng)估的治理流程。而政府和私人資金共同構(gòu)成美國(guó)土壤修復(fù)資金來(lái)源。

a.聯(lián)邦-地方-非政府組織三層次土壤管理體系

在美國(guó)，受污染的土壤被稱為“棕地”，全美約有45萬(wàn)塊棕地，大部分位于城市的老工業(yè)區(qū)中。棕地管理由聯(lián)邦政府、州政府、社區(qū)及非政府組織共同完成。

其中，聯(lián)邦政府以環(huán)保署為主導(dǎo)，負(fù)責(zé)棕地的評(píng)估、管理及開(kāi)發(fā)；國(guó)會(huì)則制定并通過(guò)有關(guān)土壤修復(fù)的政策法規(guī)文件。州政府制定詳細(xì)的棕地治理標(biāo)準(zhǔn)，起到監(jiān)督作用。地方政府和社區(qū)是棕地管理的主要實(shí)施力量。非政府組織作為參與者，參與推進(jìn)土壤污染的治理。

美國(guó)棕地治理結(jié)構(gòu)及內(nèi)容

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美國(guó)土壤修復(fù)相關(guān)政策法規(guī)

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b.評(píng)估-治理-再評(píng)估流程

美國(guó)土壤污染修復(fù)治理流程包括如下步驟：首先，對(duì)污染場(chǎng)地展開(kāi)調(diào)查，評(píng)估其污染等級(jí)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)很大的污染場(chǎng)地使用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及排序的系統(tǒng)進(jìn)行國(guó)家優(yōu)先名錄候選場(chǎng)地，當(dāng)場(chǎng)地得分大于28.5分時(shí)則建議列入國(guó)家優(yōu)先名錄成為超級(jí)基金場(chǎng)地；其次，詳細(xì)測(cè)定相關(guān)污染指數(shù)并設(shè)計(jì)治理方案；然后實(shí)施治理方案；完成上述修復(fù)流程的場(chǎng)地將從國(guó)家優(yōu)先名錄上去除。美國(guó)這一修復(fù)流程的特點(diǎn)是土壤的修復(fù)結(jié)合了優(yōu)先權(quán)管理，這是美國(guó)土壤污染修復(fù)與管理體系的一部分，從而保證了優(yōu)先名錄中的污染項(xiàng)目得到足夠的關(guān)注與及時(shí)治理。

c.政府和私人資金共同構(gòu)成美國(guó)土壤修復(fù)資金來(lái)源

美國(guó)的污染土壤修復(fù)治理的資金主要由污染的責(zé)任方承擔(dān)，即發(fā)生污染的設(shè)施或場(chǎng)地的所有者來(lái)承擔(dān)；在無(wú)法確定責(zé)任人的情況下，修復(fù)資金由聯(lián)邦“超級(jí)基金”或州一級(jí)政府來(lái)承擔(dān)。而聯(lián)邦超級(jí)基金的資金一方面來(lái)自于針對(duì)石油和化工產(chǎn)品的專(zhuān)門(mén)稅收（1986年至1995年間），另一方面來(lái)自聯(lián)邦政府撥款。

在“超級(jí)基金”的管理模式下，解決了土壤污染修復(fù)治理的資金來(lái)源問(wèn)題，但是由于污染場(chǎng)地及設(shè)施所有者需要負(fù)擔(dān)土壤修復(fù)的連帶責(zé)任，所以造成人們回避可能帶有污染問(wèn)題的土地開(kāi)發(fā)的情況。為了應(yīng)對(duì)這種現(xiàn)象，提出了“棕地開(kāi)發(fā)”的土壤污染管理模式，在這種模式下，國(guó)家為受到污染而沒(méi)能得到有效開(kāi)發(fā)的土地提供各種補(bǔ)貼和政策優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行土壤修復(fù)和土地開(kāi)發(fā)。美國(guó)政府在稅收等政策上對(duì)“棕地開(kāi)發(fā)”的大力支持使得美國(guó)的土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展前景。

③發(fā)達(dá)國(guó)家土壤修復(fù)的主要方式

據(jù)美國(guó)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，其2002年至2005年的污染場(chǎng)地土壤修復(fù)中，使用原位修復(fù)技術(shù)的占所有污染源修復(fù)項(xiàng)目的60%，且這一比重呈現(xiàn)快速上升的趨勢(shì)，這主要是因?yàn)樵恍迯?fù)技術(shù)不需要挖運(yùn)土壤，修復(fù)成本相對(duì)較低。而在原位修復(fù)項(xiàng)目中，30%以上采用土壤氣相抽提技術(shù)，多相萃取也逐漸獲得更多的使用。

據(jù)歐洲環(huán)境署統(tǒng)計(jì)，歐洲原位和異位處理的比重大致相當(dāng)。然而在實(shí)際施工中，歐洲的場(chǎng)地土壤污染是以原位生物處理技術(shù)應(yīng)用最多。而由于歐洲各國(guó)具體土壤污染以及土壤質(zhì)地不同等因素，各國(guó)所采用的具體土壤修復(fù)技術(shù)有所不同。

（3）我國(guó)土壤修復(fù)的發(fā)展?fàn)顩r

①我國(guó)土壤污染現(xiàn)狀

我國(guó)對(duì)于土壤污染的關(guān)注起步較晚。為了調(diào)查中國(guó)土地污染的現(xiàn)狀，原國(guó)家環(huán)?？偩趾蛧?guó)土資源部耗資10億元聯(lián)合啟動(dòng)了全國(guó)土壤污染狀況及其預(yù)防措施的調(diào)查工作，特別是對(duì)農(nóng)業(yè)用地的調(diào)查。2014年4月公布了初步調(diào)查結(jié)果，但對(duì)于我國(guó)土壤污染現(xiàn)狀仍沒(méi)有清晰而準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，相關(guān)的土壤修復(fù)行業(yè)發(fā)展也是處于起步成長(zhǎng)階段。和歐美成熟的土壤污染修復(fù)治理體系相比，我國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)有關(guān)體系急需建立和完善。

a.工農(nóng)業(yè)粗獷發(fā)展導(dǎo)致耕地土壤和城市場(chǎng)地污染問(wèn)題

我國(guó)工業(yè)和農(nóng)業(yè)的粗獷式發(fā)展是造成土壤污染的主要原因。雖然我國(guó)工業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了快速的發(fā)展，但是并沒(méi)有及時(shí)重視其污染物排放的監(jiān)管和治理，從而使得土壤污染日益嚴(yán)重。從工業(yè)污染角度看，土壤無(wú)機(jī)污染物中的重金屬污染主要來(lái)自于選礦廠、冶煉廠、鉛蓄電池廠、氯堿廠等工業(yè)工廠的廢物排放；非金屬砷和硒污染主要來(lái)自農(nóng)藥和電子工業(yè)等；而土壤中的有機(jī)污染物主要來(lái)自于石油石化、煤化工、農(nóng)藥等行業(yè)。從農(nóng)業(yè)土壤污染角度看，化肥的過(guò)度使用是造成土壤污染的主要原因。

工農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，由于相應(yīng)環(huán)境監(jiān)管與保護(hù)措施的缺失，各地普遍出現(xiàn)土壤污染問(wèn)題，其中，尤以率先發(fā)展工業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛的東部和中部較為發(fā)達(dá)地區(qū)為甚。我國(guó)嚴(yán)重土壤污染區(qū)320個(gè)，約548萬(wàn)公頃。從不同的土地類(lèi)型來(lái)看，關(guān)數(shù)據(jù)顯示，受重金屬污染的耕地面積有近2,000萬(wàn)公頃，約占耕地總面積的五分之一；受礦區(qū)污染的土地面積達(dá)到200萬(wàn)公頃，石油污染的土地面積約有500萬(wàn)公頃，固體廢棄物堆放污染土地約有5萬(wàn)公頃，由上述四類(lèi)土壤污染估算面積相加可知，我國(guó)至少有近3,000萬(wàn)公頃的污染土地。

b.耕地污染范圍廣，重金屬污染嚴(yán)重

全國(guó)受污染耕地1.5億畝，占18億畝耕地的8.3%，大部分為重金屬污染。根據(jù)2013年12月公布的第二次全國(guó)土地調(diào)查結(jié)果，我國(guó)中重度污染耕地大體在5,000萬(wàn)畝左右，這部分耕地已經(jīng)不能種植糧食。受此類(lèi)污染的重點(diǎn)區(qū)域多是過(guò)去經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快、工業(yè)比較發(fā)達(dá)的東中部地區(qū)，長(zhǎng)三角、珠三角、東北老工業(yè)基地。其中，珠三角地區(qū)部分城市有近40%的農(nóng)田菜地土壤重金屬污染超標(biāo)，其中10%屬于嚴(yán)重超標(biāo)。

耕地污染包括鉻、銅、汞、砷等化學(xué)污染，且重金屬為耕地土壤污染的主要構(gòu)成。耕地土壤的重金屬污染危害極大。

c.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中形成的城市場(chǎng)地污染嚴(yán)重

場(chǎng)地污染指有工業(yè)廠區(qū)布局的土地上主要來(lái)自冶金、石化、化工、農(nóng)藥等工業(yè)行業(yè)的污染物排放導(dǎo)致的土壤污染。在工業(yè)化進(jìn)程推進(jìn)、城市用地調(diào)整過(guò)程中，工業(yè)遷出城市，形成了城市中較大規(guī)模受污染的遺留場(chǎng)地。我國(guó)對(duì)這一污染的關(guān)注開(kāi)始較晚，直到2004年原國(guó)家環(huán)保總局才要求對(duì)工業(yè)搬遷遺留的城市污染場(chǎng)地進(jìn)行監(jiān)測(cè)和修復(fù)。目前這部分土壤污染形成了城市地區(qū)對(duì)土壤修復(fù)的主要需求。

分析從2008年到2012年我國(guó)城市工業(yè)企業(yè)數(shù)量變化情況，可以看出雖然城市工業(yè)企業(yè)數(shù)量不斷上升，但其中分布于市轄區(qū)的工業(yè)企業(yè)的比重在不斷下降，表現(xiàn)出工業(yè)逐步從城市中遷出的情況。根據(jù)《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》，2001年至2008年間我國(guó)關(guān)停并轉(zhuǎn)遷企業(yè)數(shù)從6,611迅速增至22,488個(gè)。工業(yè)的遷出給城市留下了很多工業(yè)遺址，特別是發(fā)達(dá)地區(qū)的重污染行業(yè)遺留的工業(yè)場(chǎng)地，是城市土壤污染的主要組成部分。

d.礦區(qū)污染不容忽視

礦區(qū)污染是耕地污染和場(chǎng)地污染外，我國(guó)同樣需要加以重視的土壤污染來(lái)源。礦區(qū)污染主要來(lái)自金屬礦、煤礦開(kāi)采中的污染，某些情況下，礦區(qū)附近的地下水污染也納入礦區(qū)土壤污染范圍之內(nèi)。我國(guó)礦山污染問(wèn)題雖不及耕地污染和城市場(chǎng)地污染備受關(guān)注，但其污染程度已開(kāi)始受到關(guān)注。據(jù)中國(guó)環(huán)保網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2008年底，我國(guó)113,108座礦山中，因?yàn)椴傻V活動(dòng)而占用、破壞的土地面積高達(dá)332.5萬(wàn)公頃。

e.全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查

2005年4月至2013年12月，我國(guó)開(kāi)展了首次全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查。調(diào)查范圍為中華人民共和國(guó)境內(nèi)（未含香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)）的陸地國(guó)土，調(diào)查點(diǎn)位覆蓋全部耕地，部分林地、草地、未利用地和建設(shè)用地，實(shí)際調(diào)查面積約630萬(wàn)平方公里。根據(jù)此次調(diào)查，基本掌握了全國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量的總體狀況：

全國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂(lè)觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問(wèn)題突出。工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等人為活動(dòng)以及土壤環(huán)境背景值高是造成土壤污染或超標(biāo)的主要原因。

全國(guó)土壤總的超標(biāo)率為16.1%（點(diǎn)位超標(biāo)率是指土壤超標(biāo)點(diǎn)位的數(shù)量占調(diào)查點(diǎn)位總數(shù)量的比例。），其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。污染類(lèi)型以無(wú)機(jī)型為主，有機(jī)型次之，復(fù)合型污染比重較小，無(wú)機(jī)污染物超標(biāo)點(diǎn)位數(shù)占全部超標(biāo)點(diǎn)位的82.8%。

從污染分布情況看，南方土壤污染重于北方；長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問(wèn)題較為突出，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大；鎘、汞、砷、鉛4種無(wú)機(jī)污染物含量分布呈現(xiàn)從西北到東南、從東北到西南方向逐漸升高的態(tài)勢(shì)。

②缺乏完善的土壤污染管理體系及政策法規(guī)支持

我國(guó)當(dāng)前土壤修復(fù)項(xiàng)目和資金大多數(shù)依賴于政府，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)缺乏完善的盈利模式，目前僅有少數(shù)的商業(yè)化項(xiàng)目將土壤污染修復(fù)的成本負(fù)擔(dān)交由土地開(kāi)發(fā)商承擔(dān)。土壤污染管理體系的缺失是我國(guó)當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的阻礙，具體體現(xiàn)在土壤污染本身具有一定的隱秘性、長(zhǎng)期性，其責(zé)任不易確認(rèn)，從而土壤修復(fù)成本當(dāng)前主要由財(cái)政承擔(dān)。

我國(guó)土壤環(huán)境保護(hù)的相關(guān)規(guī)劃一直在持續(xù)制定完善中，法規(guī)層面上僅有少數(shù)標(biāo)準(zhǔn)型文件，我國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)在政策法規(guī)層面上的指導(dǎo)和監(jiān)督較為缺失。

③土壤修復(fù)發(fā)展不平衡

目前，國(guó)內(nèi)土壤修復(fù)行業(yè)仍處于起步成長(zhǎng)階段，多數(shù)試點(diǎn)項(xiàng)目為城市搬遷廠區(qū)的場(chǎng)地污染治理。以城市發(fā)展為目的的土壤污染修復(fù)具有較大發(fā)展?jié)摿?，因?yàn)槠湫迯?fù)資金可以利用市場(chǎng)資源而不完全依賴政府。但這部分項(xiàng)目涉及面窄，土壤修復(fù)更具市場(chǎng)潛力的其他領(lǐng)域并未有效拓展，比如耕地、礦山修復(fù)市場(chǎng)。

④土壤修復(fù)研發(fā)力度有待加強(qiáng)

由于我國(guó)因城市工業(yè)遷移而造成的場(chǎng)地土壤污染問(wèn)題十分嚴(yán)峻，所以適用于城市場(chǎng)地污染的修復(fù)技術(shù)在我國(guó)土壤修復(fù)市場(chǎng)中更受歡迎。在城市工業(yè)污染場(chǎng)地的修復(fù)過(guò)程中，城市這一特殊社會(huì)和地理環(huán)境對(duì)土壤修復(fù)提出了修復(fù)周期短、二次污染小、穩(wěn)定性高、對(duì)土壤結(jié)構(gòu)變動(dòng)小等要求，根據(jù)這些要求可以選擇適合城市工業(yè)污染場(chǎng)地的土壤修復(fù)技術(shù)，主要包括土壤氣提/生物氣提、化學(xué)氧化、植物修復(fù)、微生物修復(fù)、熱處理、固化/穩(wěn)定法、土壤淋洗等技術(shù)。

我國(guó)土壤修復(fù)技術(shù)相對(duì)世界廣泛應(yīng)用的技術(shù)種類(lèi)而言數(shù)量相對(duì)較少，且雖然部分企業(yè)正在同高校等科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合進(jìn)行土壤修復(fù)技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用，但受到研發(fā)成本以及修復(fù)成本的制約，研發(fā)規(guī)模尚小。和歐美國(guó)家相比，我國(guó)土壤修復(fù)技術(shù)有待豐富和提高。

⑤土壤修復(fù)資金需求大，目前主要依靠政府，融資渠道單一

土壤修復(fù)的資金需求很大，一些國(guó)際經(jīng)驗(yàn)中，比如荷蘭2000年至2009年間土壤修復(fù)成本約為每年3.35億歐元，其中政府投入約每年1.6億歐元。根據(jù)歐洲環(huán)境署的估計(jì)，歐洲每年約有21.1億歐元用于污染場(chǎng)地的修復(fù)及管理工作。美國(guó)僅2007年其超級(jí)基金項(xiàng)目就為場(chǎng)地污染花費(fèi)了3.8億美元用于土壤修復(fù)。資金是最大的難題。目前我國(guó)土壤修復(fù)項(xiàng)目資金多來(lái)源于政府或國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金，同時(shí)涉及資金總量?jī)|元以上的大規(guī)模項(xiàng)目較少，大多數(shù)項(xiàng)目為中小型規(guī)模。當(dāng)前土壤修復(fù)項(xiàng)目融資渠道單一。

（4）我國(guó)土壤修復(fù)的發(fā)展趨勢(shì)

①土壤修復(fù)規(guī)模具有較大發(fā)展空間

我國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)目前在生命周期中所處的位置仍是起步成長(zhǎng)階段。當(dāng)前我國(guó)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值尚不及環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1-2%，而這一指標(biāo)在發(fā)達(dá)國(guó)家的土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)中已經(jīng)達(dá)到30%以上。預(yù)期隨著國(guó)家宏觀和行業(yè)政策對(duì)土壤修復(fù)重視度提高，以及相對(duì)完善的土壤修復(fù)管理體系構(gòu)建，未來(lái)將會(huì)產(chǎn)生更多的土壤修復(fù)項(xiàng)目，市場(chǎng)需求將擴(kuò)張，土壤修復(fù)規(guī)模將迎來(lái)巨大的提升空間。

②環(huán)保政策助推土壤修復(fù)行業(yè)發(fā)展

從2005年開(kāi)始展開(kāi)全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查之后，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)與土壤污染相關(guān)的政策文件。2008年出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)土壤污染防治工作的意見(jiàn)》僅僅提出了到2010年以及2015年建立土壤污染管理體系的初步意見(jiàn)。隨后在《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》以及《近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排》中進(jìn)一步提出了詳細(xì)的規(guī)劃指標(biāo)，包括重點(diǎn)防控省份及企業(yè)的確定，污染防控指標(biāo)的確定等。相比水污染和空氣污染的治理政策支持，我國(guó)對(duì)土壤污染治理問(wèn)題關(guān)注起步晚。

除了相關(guān)政策發(fā)布相對(duì)滯后以外，我國(guó)土壤修復(fù)政策體系尚不健全。根據(jù)前述我國(guó)土壤污染的分類(lèi)類(lèi)型，我國(guó)目前以耕地土壤污染和城市工業(yè)場(chǎng)地土壤污染問(wèn)題最為嚴(yán)重，然而目前還沒(méi)有制定具有系統(tǒng)性的土壤修復(fù)政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家正在抓緊制定有關(guān)土壤污染治理的細(xì)則及管理辦法，有望在未來(lái)幾年內(nèi)陸續(xù)出臺(tái)。其中，《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（又稱“土十條”）已經(jīng)出臺(tái)并實(shí)施，《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》將于2017年7月1日起施行?！逗笔⊥寥牢廴痉乐螚l例》、《福建省土壤污染防治辦法》等地方性政策文件業(yè)已相繼出臺(tái)或?qū)嵤＿@些導(dǎo)則、辦法和規(guī)劃將為土壤修復(fù)企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)提供詳細(xì)的指導(dǎo)，有關(guān)內(nèi)容也是預(yù)測(cè)未來(lái)市場(chǎng)前景的重要參考。

③技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化是土壤修復(fù)企業(yè)未來(lái)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力

目前在行業(yè)內(nèi)嶄露頭角的多數(shù)為具備集成技術(shù)與工程經(jīng)驗(yàn)的綜合型公司，在行業(yè)起步成長(zhǎng)階段，這些公司更容易獲利。但成熟的土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)涉及檢測(cè)、評(píng)估、技術(shù)設(shè)備研發(fā)及工程設(shè)計(jì)施工等環(huán)節(jié)，隨著市場(chǎng)規(guī)?？焖贁U(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈上下從短期來(lái)看，股東背景、過(guò)往業(yè)績(jī)等仍將是企業(yè)獲取項(xiàng)目的主要因素，從長(zhǎng)期看，技術(shù)的成熟度、適應(yīng)性及產(chǎn)業(yè)化將是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心。我國(guó)土壤修復(fù)技術(shù)和國(guó)際先進(jìn)水平相比仍有很大差距，主要體現(xiàn)為市場(chǎng)主流土壤修復(fù)技術(shù)構(gòu)成的不同，隨著土壤修復(fù)市場(chǎng)深化，新技術(shù)成本逐步下降，在土壤修復(fù)更加關(guān)注其生態(tài)和社會(huì)效應(yīng)的情況下，新的前沿的土壤修復(fù)技術(shù)將更受歡迎。

④多種商業(yè)模式將成為未來(lái)發(fā)展的重要方向

資金問(wèn)題是土壤修復(fù)行業(yè)面臨的一大難題。目前土壤修復(fù)資金主要來(lái)自于政府，其次是污染企業(yè)和土地開(kāi)發(fā)商，包括產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)化開(kāi)發(fā)商和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商。然而，依靠政府主導(dǎo)的資金投入無(wú)疑使得行業(yè)發(fā)展受到財(cái)政政策特別是財(cái)政負(fù)擔(dān)影響，因此，探索土壤修復(fù)行業(yè)商業(yè)模式的過(guò)程中需要著重考慮資金來(lái)源的解決辦法。

從成熟國(guó)家來(lái)看，土壤修復(fù)企業(yè)可以選擇多種商業(yè)模式——BOT/BT模式、EPC模式、PPP模式。其中我國(guó)目前比較多見(jiàn)的是EPC模式。從我國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)的發(fā)展前景來(lái)看，BOT模式具有更加靈活的資金融通方法，同時(shí)對(duì)土壤修復(fù)企業(yè)的激勵(lì)作用更為明顯；而隨著國(guó)內(nèi)PPP模式的來(lái)臨，修復(fù)產(chǎn)業(yè)的PPP模式為行業(yè)發(fā)展帶來(lái)更多的創(chuàng)新思路，以“特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和股權(quán)投資”三種方式的政企合作能有效緩解政府財(cái)政壓力，并通過(guò)財(cái)政資金杠桿作用撬動(dòng)社會(huì)資本的投入，讓社會(huì)資本融合到修復(fù)產(chǎn)業(yè)中，是未來(lái)我國(guó)積極探索的盈利模式。

⑤《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的重要影響

《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》已于2016年5月28日頒布實(shí)施，其作為未來(lái)土壤修復(fù)的指導(dǎo)計(jì)劃，將對(duì)土壤修復(fù)行業(yè)產(chǎn)生重要影響?！锻寥牢廴痉乐涡袆?dòng)計(jì)劃》指出，當(dāng)前我國(guó)土壤環(huán)境總體狀況堪憂，部分地區(qū)污染較為嚴(yán)重，已成為全面建成小康社會(huì)的突出短板之一，我國(guó)應(yīng)以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類(lèi)別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用；到2020年，全國(guó)土壤污染加重趨勢(shì)得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。到2030年，全國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。到本世紀(jì)中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

A.開(kāi)展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況

在現(xiàn)有相關(guān)調(diào)查基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，開(kāi)展土壤污染狀況詳查。2017年底前，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置，建成國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，力爭(zhēng)2018年底前建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建全國(guó)土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)；在2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；2020年底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。制定詳查總體方案和技術(shù)規(guī)定，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和成果審核。建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開(kāi)展1次。

B.推進(jìn)土壤污染防治立法，建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

加快推進(jìn)立法進(jìn)程，完成土壤污染防治法起草工作，適時(shí)修訂污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)，增加土壤污染防治有關(guān)內(nèi)容，到2020年，土壤污染防治法律法規(guī)體系基本建立；同時(shí)系統(tǒng)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，健全土壤污染防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

C.實(shí)施農(nóng)用地分類(lèi)管理、建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別，切實(shí)加大保護(hù)力度。2017年底前，出臺(tái)受污染耕地安全利用技術(shù)指南。到2020年，輕度和中度污染耕地實(shí)現(xiàn)安全利用的面積達(dá)到4,000萬(wàn)畝。同時(shí)，加強(qiáng)林地草地園地土壤環(huán)境管理。

2016年底前，發(fā)布建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估技術(shù)規(guī)定。自2017年起，對(duì)擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開(kāi)展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估；已經(jīng)收回的，由所在地市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)開(kāi)展調(diào)查評(píng)估。自2018年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在地市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織開(kāi)展調(diào)查評(píng)估。調(diào)查評(píng)估結(jié)果向所在地環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源部門(mén)備案。

自2017年起，各地要結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開(kāi)發(fā)利用的負(fù)面清單，合理確定土地用途。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進(jìn)入用地程序。暫不開(kāi)發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由所在地縣級(jí)人民政府組織劃定管控區(qū)域。

地方各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開(kāi)發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。地方各級(jí)國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門(mén)在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。

E.開(kāi)展污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量

按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。省區(qū)市要以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問(wèn)題為重點(diǎn)，制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，建立項(xiàng)目庫(kù)，2017年底前完成,規(guī)劃報(bào)環(huán)境保護(hù)部備案，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)要率先完成。同時(shí)，結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以擬開(kāi)發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，開(kāi)展治理與修復(fù)。省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)要定期向環(huán)境保護(hù)部報(bào)告土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展。

F.加大科技研發(fā)力度，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

整合高等學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)等科研資源，建設(shè)一批土壤污染防治實(shí)驗(yàn)室、科研基地。優(yōu)化整合科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等），支持土壤污染防治研究。2020年底前，分批實(shí)施200個(gè)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目，并根據(jù)試點(diǎn)情況，比選形成一批易推廣、成本低、效果好的適用技術(shù)。完善土壤污染防治科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，建成以環(huán)保為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等一批成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。2017年底前，發(fā)布鼓勵(lì)發(fā)展的土壤污染防治重大技術(shù)裝備目錄。同時(shí)，開(kāi)展國(guó)際合作研究與技術(shù)交流。

G.發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系

按照“國(guó)家統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)”原則，完善土壤環(huán)境管理體制，全面落實(shí)土壤污染防治屬地責(zé)任。中央和地方各級(jí)財(cái)政加大對(duì)土壤污染防治工作的支持力度。中央財(cái)政整合重金屬污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金等，設(shè)立土壤污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金。地方要采取有效措施，激勵(lì)相關(guān)企業(yè)參與土壤污染治理與修復(fù)。同時(shí)，通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)功能，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與土壤污染防治。積極發(fā)展綠色金融，發(fā)揮政策性和開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用，

為重大土壤污染防治項(xiàng)目提供支持。鼓勵(lì)符合條件的土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)發(fā)行股票。探索通過(guò)發(fā)行債券推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)，在土壤污染綜合防治先行區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)。

2、水體（地表水、地下水）修復(fù)

水體污染是指江河湖海、地下水、冰川等水體因某種物質(zhì)的介入，超過(guò)了水體的自凈能力，導(dǎo)致其物理、化學(xué)、生物等方面特征的改變，從而影響到水的利用價(jià)值，危害人體健康或破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。

水體污染可分為點(diǎn)污染和面污染，點(diǎn)污染是指污染物質(zhì)從集中的地點(diǎn)（如工業(yè)廢水及生活污水的排放口門(mén)）排入水體，而面污染則是指污染物質(zhì)來(lái)源于集水面積的地面上（或地下）。從污染的性質(zhì)劃分，可分為物理性污染、化學(xué)性污染和生物性污染；從污染源劃分，可分為工業(yè)污染源、生活污染源、農(nóng)業(yè)污染源和其他污染源；從污染成因劃分，則可分為自然污染和人為污染。

水體修復(fù)則是指水體（河流、湖泊、海洋、濕地和地下水等）受到污染或其生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)受到損傷后，采取物理的、化學(xué)的或生物的方法，在利用水生生態(tài)系統(tǒng)本身的自適應(yīng)、自組織、自調(diào)節(jié)功能的基礎(chǔ)上，重建健康的水生態(tài)系統(tǒng)，修復(fù)和強(qiáng)化水體環(huán)境系統(tǒng)的主要功能（特別是水體自凈功能），并使修復(fù)的水體環(huán)境系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)整體協(xié)調(diào)、自我維持、自我演替的良性循環(huán)，使水體恢復(fù)到原有的生態(tài)功能或減輕污染的過(guò)程。

水體修復(fù)的產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)為檢測(cè)機(jī)構(gòu)、修復(fù)用劑供應(yīng)商、設(shè)備供應(yīng)商等；中游企業(yè)為水體修復(fù)企業(yè)、環(huán)保咨詢機(jī)構(gòu)（監(jiān)理機(jī)構(gòu)）等；下游企業(yè)為污染水體所有者、環(huán)保主管單位。產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)為中游企業(yè)提供設(shè)備、修復(fù)用劑等支持和服務(wù)；中游企業(yè)提供從前期調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估到中后期的工程實(shí)施、竣工驗(yàn)收、后期評(píng)估等工作；下游企業(yè)發(fā)布項(xiàng)目。

水體修復(fù)的技術(shù)一般可分為水體物理修復(fù)技術(shù)、水體化學(xué)修復(fù)技術(shù)和水體生物修復(fù)技術(shù)。目前在研究應(yīng)用上一般以水體生物和物理修復(fù)技術(shù)為主，水體化學(xué)修復(fù)技術(shù)為輔。

與土壤修復(fù)相似，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)工業(yè)化快速發(fā)展之后，也較早的面臨水體污染問(wèn)題，此后發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)法律約束及技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了水體的有效防治和修復(fù)，水體修復(fù)步入成熟階段。

而我國(guó)，目前水體污染情況不容樂(lè)觀。根據(jù)《2015中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)》顯示，2015年，全國(guó)202個(gè)地級(jí)市開(kāi)展了地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)測(cè)點(diǎn)總數(shù)為5,118個(gè)，其中國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)1,000個(gè)。依據(jù)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93），綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為：水質(zhì)呈優(yōu)良級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)466個(gè)，占監(jiān)測(cè)點(diǎn)總數(shù)的9.1%；水質(zhì)呈

良好級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)1,278個(gè)，占25%；水質(zhì)呈較好級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)236個(gè)，占4.6%；水質(zhì)呈較差級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)2,174個(gè)，占42.5%；水質(zhì)呈極差級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)964個(gè)，占18.8%。地下水中主要超標(biāo)組分為總硬度、溶解性總固體、鐵、錳、“三氮”（亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮和銨氮）、氟化物、硫酸鹽等，個(gè)別監(jiān)測(cè)點(diǎn)水質(zhì)存在砷、鉛、六價(jià)鉻、鎘等重（類(lèi)）金屬超標(biāo)現(xiàn)象。同時(shí)，根據(jù)《2015年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，全國(guó)423條主要河流、62座重點(diǎn)湖泊（水庫(kù)）的967個(gè)國(guó)控地表水監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)位）開(kāi)展了水質(zhì)監(jiān)測(cè)，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)、Ⅳ～Ⅴ類(lèi)、劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面分別占64.5%、26.7%、8.8%，主要污染指標(biāo)為化學(xué)需氧量、總磷和五日生化需氧量。我國(guó)水體污染形勢(shì)嚴(yán)峻，隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的充分重視，法律體系和監(jiān)督體系的不斷完善，技術(shù)的不斷突破，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式的不斷創(chuàng)新，未來(lái)水體修復(fù)市場(chǎng)也將迎來(lái)廣闊的發(fā)展空間。

（二）市場(chǎng)化程度和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局

1、行業(yè)市場(chǎng)化程度

土壤修復(fù)企業(yè)可以劃分為三類(lèi)。第一類(lèi)是專(zhuān)業(yè)性企業(yè)，如建工修復(fù)、高能環(huán)境、中科鼎實(shí)環(huán)境工程有限公司、中節(jié)能大地環(huán)境修復(fù)有限公司、北京金隅紅樹(shù)林環(huán)保技術(shù)有限責(zé)任公司等；第二類(lèi)是涉足土壤修復(fù)的其他環(huán)保企業(yè)，如永清環(huán)保、桑德環(huán)境、東江環(huán)保等；第三類(lèi)是外資企業(yè)，包括日本同和、英國(guó)ERM、澳實(shí)分析等。由于土壤修復(fù)市場(chǎng)在我國(guó)處于起步成長(zhǎng)期，參與企業(yè)相對(duì)較少，且一般土壤修復(fù)業(yè)主往往會(huì)選擇具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、過(guò)往業(yè)績(jī)和資金實(shí)力的公司，土壤修復(fù)市場(chǎng)總體市場(chǎng)化程度偏低。但隨著土壤修復(fù)行業(yè)的不斷成熟，參與企業(yè)的增多，土壤修復(fù)市場(chǎng)市場(chǎng)化程度將會(huì)提升。

2、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局和行業(yè)內(nèi)主要企業(yè)

（1）中國(guó)土壤環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、江蘇（宜興）環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、北京海納眾信環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究院聯(lián)合發(fā)布的《2016-2020中國(guó)土壤修復(fù)技術(shù)與市場(chǎng)發(fā)展研究報(bào)告》表示：

①根據(jù)中國(guó)土壤環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟-江蘇（宜興）環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院數(shù)據(jù)庫(kù)，目前數(shù)據(jù)中采集到的775個(gè)相關(guān)樣本項(xiàng)目中，共有176家從業(yè)單位所承接的334個(gè)項(xiàng)目公示了成交金額或成交單價(jià)，累計(jì)成交金額726,167.3萬(wàn)元。在176家承接單位中，累計(jì)成交額低于100萬(wàn)元的有51家，占29%；低于1,000萬(wàn)元的合計(jì)119家，占68%；低于1億元的合計(jì)162家，占92%。截止采集時(shí)點(diǎn)采集到的數(shù)據(jù)，有14家單位的累計(jì)成交金額在億元以上；其中，累計(jì)成交5億元以上的單位有3家，占2%。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，該三家累計(jì)成交金額332,017萬(wàn)元，占全部成交金額的45.7%。該數(shù)據(jù)分布較為客觀的反映了土壤污染治理修復(fù)從業(yè)單位的金字塔型分布格局，土壤污染治理修復(fù)產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)5-10年的發(fā)展，在其中長(zhǎng)期耕耘的公司已在產(chǎn)業(yè)鏈中進(jìn)一步明確了定位。其中，以調(diào)查評(píng)估和分析測(cè)試項(xiàng)目為主的企業(yè)，為數(shù)眾多但累計(jì)承接金額相對(duì)較小，主要處于金字塔底部；以中小型修復(fù)工程承包為主的企業(yè)則為數(shù)眾多，主要處于中部；以大型修復(fù)工程承包為主的企業(yè)則相對(duì)較少，主要處于金字塔頂部。累計(jì)成交5億元以上的單位3家情況為建工修復(fù)累計(jì)公示成交金額227,361萬(wàn)元，高能時(shí)代累計(jì)公示成交金額53,174萬(wàn)元，中節(jié)能大地環(huán)境修復(fù)有限公司累計(jì)公示成交金額51,482萬(wàn)元，該三家累計(jì)成交金額332,017萬(wàn)元，占全部成交金額的45.7%。

②在已進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分析的233家項(xiàng)目承接單位中，共有160家公示了累計(jì)成交金額，合計(jì)632,884.96萬(wàn)元。在目前土壤污染治理修復(fù)行業(yè)中最主要的三個(gè)從業(yè)單位群體中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)類(lèi)從業(yè)單位累計(jì)成交金額約為42億元，占比66.5%；民營(yíng)非上市公司類(lèi)從業(yè)單位累計(jì)成交金額11.1億元，占比17.5%；上市公司其直接關(guān)聯(lián)企業(yè)（獨(dú)資或控股）的累計(jì)成交金額約9.86億元，占比15.6%。三者合計(jì)成交63.02億元，占比99.6%。目前土壤污染治理修復(fù)市場(chǎng)上以國(guó)有經(jīng)濟(jì)類(lèi)企業(yè)為主要的項(xiàng)目承接單位，這可能與該產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期且以政府為主導(dǎo)的現(xiàn)狀有關(guān)，而上市類(lèi)企業(yè)以較高的品牌知名度、成熟的應(yīng)用技術(shù)和較強(qiáng)的資金實(shí)力，表現(xiàn)頗為不俗。

（2）中國(guó)環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟按照土壤修復(fù)企業(yè)業(yè)務(wù)相關(guān)營(yíng)業(yè)收入指標(biāo)，評(píng)比出2014年度全國(guó)土壤修復(fù)企業(yè)10強(qiáng)和2015年度全國(guó)土壤修復(fù)企業(yè)10強(qiáng)，排名如下：

資料來(lái)源：公開(kāi)資料整理

根據(jù)中國(guó)土壤環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按累計(jì)公示成交金額指標(biāo)，建工修復(fù)以累計(jì)公示成交金額227,361萬(wàn)元（占全部成交金額的31.3%）排名第一，高能時(shí)代以累計(jì)公示成交金額53,174萬(wàn)元（占全部成交金額的7.3%）排名第二，中節(jié)能大地環(huán)境修復(fù)有限公司以累計(jì)公示成交金額51,482萬(wàn)元（占全部成交金額的7.1%）排名第三。此外，根據(jù)中國(guó)環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按2015年企業(yè)業(yè)務(wù)相關(guān)營(yíng)業(yè)收入指標(biāo)，建工修復(fù)、中科鼎實(shí)環(huán)境工程有限公司、高能環(huán)境為前3名。

從上可以看出，建工修復(fù)系土壤修復(fù)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，業(yè)務(wù)規(guī)模領(lǐng)先。

（3）行業(yè)內(nèi)其他具備土壤修復(fù)服務(wù)能力的主要企業(yè)基本情況如下：

①國(guó)內(nèi)企業(yè)

 

資料來(lái)源：公開(kāi)資料整理

②國(guó)外企業(yè)

國(guó)外企業(yè)在我國(guó)土壤修復(fù)市場(chǎng)參與程度有限。雖然外資企業(yè)在修復(fù)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)方面比國(guó)內(nèi)企業(yè)更有優(yōu)勢(shì)，但受到監(jiān)管政策的限制，外資企業(yè)很少涉足我國(guó)修復(fù)工程業(yè)務(wù)，而側(cè)重于修復(fù)的咨詢業(yè)務(wù)。

雖然難以進(jìn)入中國(guó)修復(fù)工程業(yè)務(wù)領(lǐng)域，但外資企業(yè)仍然看好中國(guó)修復(fù)市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展前景，并積極進(jìn)行業(yè)務(wù)布局，采取與中國(guó)企業(yè)建立合資公司的方式逐步進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。以日本同和為例，日本同和控股集團(tuán)于2010年與蘇州高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展集團(tuán)總公司合資成立蘇州同和環(huán)保工程有限公司并開(kāi)始在中國(guó)開(kāi)展土壤修復(fù)業(yè)務(wù)。

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