山東省生態(tài)環(huán)境廳、山東省地方金融監(jiān)督管理局、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、山東監(jiān)管局日前聯(lián)合印發(fā)《山東省實(shí)施企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》（以下簡稱《辦法》），標(biāo)志著山東省的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)正在實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：從試點(diǎn)階段向全面推行階段轉(zhuǎn)變；從完全依靠企業(yè)自愿投保，向環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)強(qiáng)制投保和其他企業(yè)自愿投保相結(jié)合轉(zhuǎn)變；從各市自行制定游戲規(guī)則向全省統(tǒng)一制定保險(xiǎn)條款、基礎(chǔ)保險(xiǎn)費(fèi)率及其調(diào)節(jié)系數(shù)轉(zhuǎn)變。

　　《辦法》將于2019年3月1日起施行，有效期截至2022年3月1日。

　　哪些企業(yè)應(yīng)當(dāng)投環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)？

　　《辦法》指出，環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)投環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。包括從事石油和天然氣開采，基礎(chǔ)化學(xué)原料制造、合成材料制造、化學(xué)藥品原料制造的企業(yè)，從事Ⅲ類及以上高風(fēng)險(xiǎn)放射源的移動(dòng)探傷、測井作業(yè)的企業(yè)；收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)；建設(shè)或者使用尾礦庫的企業(yè)；經(jīng)營液體化工碼頭、油氣碼頭；有重金屬排放的企業(yè)；化工、冶金、火電、焦化、造紙、印染等行業(yè)的排污重點(diǎn)企業(yè)。上述范圍之外的行業(yè)企業(yè)鼓勵(lì)其自愿投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)。

　　保險(xiǎn)責(zé)任范圍包括第三者人身損害、第三者財(cái)產(chǎn)損害、生態(tài)環(huán)境損害賠償、應(yīng)急處置費(fèi)用。投保企業(yè)因突發(fā)環(huán)境事件或者生產(chǎn)經(jīng)營過程中污染環(huán)境，導(dǎo)致第三者生命、健康、身體遭受侵害，造成人體疾病、傷殘、死亡等，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償費(fèi)用。投保企業(yè)因突發(fā)環(huán)境事件或者生產(chǎn)經(jīng)營過程中污染環(huán)境，直接造成第三者財(cái)產(chǎn)損毀或價(jià)值減少，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償費(fèi)用。

　　投保企業(yè)因突發(fā)環(huán)境事件或者生產(chǎn)經(jīng)營過程中污染環(huán)境，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境損害而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任，包括清除或控制污染的費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復(fù)原狀期間服務(wù)功能的減損、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定評(píng)估、生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)效果后評(píng)估等相關(guān)費(fèi)用。

　　投保企業(yè)、政府有關(guān)部門、公益組織等機(jī)構(gòu)，為避免或者減少第三者人身損害、財(cái)產(chǎn)損失或者生態(tài)環(huán)境損害而支出的，依法應(yīng)由投保企業(yè)承擔(dān)的必要、合理的應(yīng)急處置費(fèi)用。

　　企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)行全省統(tǒng)一的保險(xiǎn)條款、基礎(chǔ)保險(xiǎn)費(fèi)率及其調(diào)節(jié)系數(shù)，并根據(jù)被保險(xiǎn)人的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)變化情況實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率。一個(gè)保險(xiǎn)周期為三年，保險(xiǎn)合同每年一簽，上一周期未發(fā)生環(huán)境污染事故的，下一周期續(xù)保保費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠，累計(jì)優(yōu)惠不超過30%。上一周期發(fā)生環(huán)境污染事故的，下一周期續(xù)保保費(fèi)在基準(zhǔn)費(fèi)率上實(shí)行上浮，累計(jì)上浮不超過30%。

　　根據(jù)企業(yè)的不同類型實(shí)行不同的責(zé)任限額，建立合理的環(huán)責(zé)險(xiǎn)保費(fèi)分類、分級(jí)價(jià)格體系。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別分為一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)三類；具體責(zé)任限額等級(jí)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別和企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)、周圍環(huán)境敏感程度等因素確定。

　　投保企業(yè)應(yīng)當(dāng)與保險(xiǎn)公司依法訂立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)合同（以下簡稱《保險(xiǎn)合同》）?！侗ｋU(xiǎn)合同》訂立后，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)書面通知投保企業(yè)所在地的生態(tài)環(huán)境主管部門。

　　企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)期為1年，投保企業(yè)應(yīng)當(dāng)在保險(xiǎn)合同期滿前及時(shí)續(xù)保。同時(shí)企業(yè)可依法自主投保，也可以有組織統(tǒng)一投保。

　　怎樣開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與排查？如何賠償？

　　《辦法》規(guī)定，保險(xiǎn)公司承保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)在承保前開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并出具環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告是保險(xiǎn)合同的組成部分。企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合保險(xiǎn)公司開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估?！侗ｋU(xiǎn)合同》應(yīng)當(dāng)約定在合同有效期內(nèi)開展環(huán)境安全隱患排查的相關(guān)事項(xiàng)。保險(xiǎn)公司和投保企業(yè)可以共同委托環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)或者共同組建專家團(tuán)隊(duì)，定期或者不定期地對(duì)企業(yè)的環(huán)境安全隱患進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全隱患后，投保企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，積極整改。

　　投保企業(yè)在《保險(xiǎn)合同》有效期內(nèi)因污染環(huán)境造成損害，受害者向企業(yè)提起環(huán)境損害賠償請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)依法承擔(dān)賠償責(zé)任的，由提出賠償時(shí)所承保的保險(xiǎn)公司依法在環(huán)責(zé)險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)予以賠償。受害者自知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到損害之日起三年內(nèi)向投保企業(yè)提起環(huán)境損害賠償請(qǐng)求，并由投保企業(yè)依法承擔(dān)賠償責(zé)任的，保險(xiǎn)公司依法在環(huán)責(zé)險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)予以賠償。

　　《辦法》明確了不予賠償情形，包括不可抗拒的自然災(zāi)害導(dǎo)致的損害；環(huán)境污染犯罪直接導(dǎo)致的損害；故意采取通過暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物直接導(dǎo)致的損害；被排查出的環(huán)境安全隱患未整改直接導(dǎo)致的損害；法律法規(guī)確定的可以不予賠償?shù)钠渌樾?。完全屬于不可抗拒的自然?zāi)害，投保企業(yè)經(jīng)過及時(shí)采取合理措施，仍然不能避免污染環(huán)境致使第三者遭受的損害，依法可以免除投保企業(yè)賠償責(zé)任的。

　　投保企業(yè)在《保險(xiǎn)合同》有效期內(nèi)因污染環(huán)境造成損害，保險(xiǎn)公司接到投保企業(yè)或者受害者報(bào)案后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織環(huán)境損害鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)或者專家團(tuán)隊(duì)開展事故勘查、定損和責(zé)任認(rèn)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合。

　　山東省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同山東保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立第三方環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境損害評(píng)價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)信息庫、山東省環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境損害評(píng)價(jià)鑒定專家?guī)?，方便各保險(xiǎn)公司和企業(yè)選取第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專家。企業(yè)按照《保險(xiǎn)合同》請(qǐng)求保險(xiǎn)公司賠償保險(xiǎn)金時(shí)，應(yīng)當(dāng)向保險(xiǎn)公司提供其所能提供的與確認(rèn)污染損害原因、損失程度等有關(guān)的證明和資料。保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)合同的約定，認(rèn)為有關(guān)的證明和資料不完整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)一次性通知投保企業(yè)補(bǔ)充提供。投保企業(yè)怠于向保險(xiǎn)公司請(qǐng)求賠償保險(xiǎn)金的，受害者也可以就其應(yīng)當(dāng)獲得賠償部分直接向保險(xiǎn)公司請(qǐng)求賠償。

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